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通许县人民检察院工作报告
[打印本文] [关闭窗口] 来源: 编辑: 时间:2019-01-17 21:22:32 点击数:

通许县十四届人大

二次会议材料之二十一

 

 

通许县人民检察院工作报告

2018年1月18日在通许县第十四届人民代表大会第二次会议上通许县人民检察院检察长  申中辉

 

各位代表:

现在,我代表通许县人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员、列席会议的人士提出意见。

 

2017年检察工作回顾

 

2017年,通许县人民检察院在通许县委、市检察院的坚强领导下,在县人大及其常委会的有力监督下,在县政府、县政协及社会各界的大力支持下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以服务通许发展为己任,以强化法律监督为核心,以司法体制改革为动力,为通许经济社会发展提供了较好的司法保障。

一、立足职能服务大局,着力保障经济社会健康发展

紧紧围绕全面深化改革工作大局,自觉把检察工作摆到全县经济社会发展全局中谋划和推进。            

主动服务经济发展新常态。进一步增强服务经济发展的责任感和使命感,认真贯彻县委县政府服务经济发展的系列措施和要求,积极服务产业集聚区建设。在企业设立维权工作联系点,走访企业8家,召开企业座谈会2次, 出台了《服务县域经济社会发展实施意见》等规范性文件,开展企业法制专题讲座8次,解决生产经营和诉讼困难等实际问题6件。依法打击非法集资、合同诈骗、非法转让和倒卖土地使用权、生产销售伪劣产品等破坏市场经济秩序犯罪,批准逮捕该类犯罪嫌疑人9件14人,提起公诉8件13人。

积极回应民生民利新诉求。向社会公开承诺并办好了爱民实践服务承诺“十件实事”。在破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项监督活动中,监督立案11人,提起公诉10人。加大对涉农案件查处力度,共查处了“扶贫开发到户增收项目”、“政策性农业保险财政补贴理赔项目”、“最低生活保障项目”等民生领域职务犯罪嫌疑人7人。按照县委统一部署,选派了9名政治素质高、组织协调能力强、工作经验丰富的干警,担任“第一书记”开展精准扶贫工作,引领贫困群众进行产业扶贫,加强基层组织建设。帮助改造村室和贫困家庭危房,组织医疗志愿者为贫困群众义诊,捐赠防暑和保暖等生活用品,捐资助学等,扎实推进精准扶贫工作。

认真落实司法办案新要求。转变办案理念,从保护市场主体生存发展、保障员工生计、维护社会稳定发展出发,正确区分行业不正之风与贪污贿赂犯罪、改革失误与失职渎职犯罪、单位违法违规与个人犯罪的界限。坚持既严格依法办案,又理性平和司法,慎重把握办案时机节奏,慎重适用查封扣押冻结等措施,确保打击犯罪与优化环境相结合,政治效果、社会效果、法律效果有机统一。如在办理杞县公安局、国税局涉嫌行贿、受贿系列贪腐案件时,注重办案的方式方法,不影响企业正常经营,打消了企业经营者的顾虑。两家涉案企业的经营不仅没有因查案受到影响,且2017年利润同比增长18%和15%。事实证明,反腐败不仅不会拖累经济发展,反而会为经济保驾护航,为改革发展释放红利。

二、积极参与平安建设,着力维护社会大局和谐稳定

坚持把维护国家安全和社会稳定放在首位,认真履行刑事检察职能,着力打造平安通许、和谐通许。

依法惩治严重刑事犯罪。重点打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、毒品犯罪和危害人民群众安全感的多发性犯罪,积极推进“平安通许”建设。2017年,共受理提请批准逮捕案件232件314人,批准逮捕200人,其中对侵犯未成年人犯罪批准逮捕21人,受理移送审查起诉案件342件449人,提起公诉435人。如在办理吴某等18人“涉嫌非法生产制毒物品罪”一案中,我院以专案组形式提前介入侦查,快审快结,依法批准逮捕15人。

贯彻宽严相济刑事政策。积极推行轻微刑事案件非羁押诉讼,把化解矛盾、增进和谐贯彻办案始终,对犯罪情节轻微、社会危害性不大的,依法不批准逮捕47人;对事实不清、证据不足的作出不批准逮捕66人,相对不起诉4件4人。对轻伤害、交通肇事等轻微刑事案件,促成刑事和解14件16人。加强未成年人刑事检察工作,落实专人办理、合适成年人到场、犯罪记录封存等制度,按照“教育、感化、挽救”的方针,对无社会危险性、促成刑事和解的未成年人犯罪,依法不批准逮捕4人,作出附条件不起诉决定2件2人,在附条件不起诉考验期内,积极开展帮扶教育,帮助其早日回归社会。

妥善化解社会矛盾纠纷。积极推进信访制度改革,在“一单式”工作法基础上,推行律师参与化解和代理涉检信访案件机制。全年共接待群众来访155人次,受理控告申诉案件13件,提出并被采纳再审检察建议1件,办理司法救助案件5件,办理阻碍律师诉讼案件3件。在全国“两会”、一带一路”国际合作高峰论坛、党的十九大等国家重要会议召开期间,我们强化政治意识,坚持24小时开门接访,努力把信访问题解决在基层,办结并息诉了最高人民检察院和河南省人民检察院交办的两件重大复杂案件。为更好服务信访群众,重新修建了信访服务大厅,增设便民服务设施,我院控申举报接待室被河南省人民检察院授予全省检察机关“文明接待室”称号。

积极推进社会治理创新。组织开展送法进农村、进社区、进企业、进校园、进机关“五进活动”近50余场次。开展“检察干警零距离服务基层”“防治校园欺凌·护航未成年人成长”、 “法制宣传日”等系列活动,深入41个行政村,8所学校进行法制宣讲,受教育人数达2万余人,赠送法律手册8000余册,提供法律咨询230余人次。增强了群众的知法守法意识,受到了社会各界的充分肯定。

三、查办预防职务犯罪,着力营造风清气正政治生态
    强化政治担当,按照力度不减,节奏不变,持续深入开展打击和预防腐败工作。

突出重点,加大办案力度。2017年,重点查办发生在民生民利领域的犯罪案件,以及“小官大贪”、“蚁贪”等发生在群众身边、损害群众利益的犯罪案件,共立案查办各类职务犯罪案件15件19人,其中贪污贿赂犯罪案件12件14人,渎职侵权犯罪案件3件5人,法院已作出生效有罪判决18件21人(含2016年案件3件3人),其中县处级要案3件3人。

转变理念,注重办案效果。强化职务犯罪侦查信息化和装备现代化建设,着力提高干警依法规范开展侦查工作的能力,运用定位技术,成功抓获犯罪嫌疑人4人;强化人权司法保障,严格落实同步录音录像制度,慎用查封、扣押、冻结款物等措施,维护发案单位正常的生产、经营和工作秩序;强化“侦、捕、诉、警、监”联动,形成工作合力,案件质量有了新提升。

主动作为, 预防职务犯罪。开展环境污染治理和贫困残疾人彩票公益金领域专项预防调查2次,犯罪分析3次,发出整改检察建议3件,开展预防宣传和警示教育共17次,开展行贿档案查询442次。联合县纪委、县财政局开发了通许县民生资金信息监督平台,创新利用“互联网+”模式对财政专项资金进行全方位监督,从源头上预防腐败的发生。

四、切实强化诉讼监督,着力维护法治社会公平公正

高度重视司法公正对社会公正的引领作用,不断加强和改进对诉讼活动的法律监督,努力让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

强化侦查监督。监督立案9件14人,监督撤案12件14人,追加逮捕犯罪嫌疑人8人,追诉漏罪7项、漏犯13人。无捕后撤案、不起诉和无罪判决案件。在审查逮捕马某涉嫌贩卖毒品案中,依法追加逮捕了犯罪嫌疑人李某,后李某被法院判处有期徒刑15年。在备受社会关注的“1.14爆炸案”中,对董某涉嫌非法制造爆炸物罪监督公安机关立案后,董某被法院判处有期徒刑3年。

强化刑事审判监督。全面推行检察长列席审委会和量刑建议改革,认真落实职务犯罪案件一审判决上下两级检察院同步审查工作制度。注重审查一审判决的事实认定、证据采信、法律适用等环节,对认为法院确有错误的判决提出抗诉5件,维护了法律公正。如在办理赵某等五人强奸案中,通过对该案全面审查,对赵某的一审判决量刑畸轻依法抗诉,二审得到了改判。

强化刑事执行监督。及时发现和纠正监管场所违法行为,共提出书面纠正意见33件,已纠正33件。监督财产刑执行不当23件,纠正监外执行(社区矫正)监管和教育履职不当52件。办理羁押必要性审查案件14件。审查逮捕被监管人员又犯罪案件13件,依法批准逮捕12人,提起公诉22人。我院驻看守所检察室被最高人民检察院评为一级规范化检察室。

强化民事行政诉讼监督。共受理各类民事行政案件20件,提出并被采纳再审检察建议2件,督促履行职责3件,执行监督5件,对审判程序中的违法行为监督5件,办理公益诉讼案件1件。办理了7件环保系统非诉执行监督案件,分别向相关职能部门提出了检察建议并被采纳。针对我县互联网经营场所存在放置赌博设备、接纳未成年人等违法现象,及时提出检察建议,督促文化执法、工商、公安、消防、供电等五部门对全县33家网吧清理整治,取得了良好的社会效果。

五、脚踏实地打牢基础,着力提升检察队伍整体素质

以提升检察人员政治素质、监督能力和职业道德水准为抓手,着力建设一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的检察队伍。
    强化政治立检,提升检察干警政治素养。我院坚持“两学一做”常态化学习教育制度,坚持每周一上午党组中心组(扩大)政治学习,按节点完成了阶段性目标任务,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务,作为“两学一做”学习教育的核心内容,通过领导干部上党课、对照整改交流会、知识测试、演讲比赛、参观廉政教育基地等活动,强化干警的思想教育,提升干警政治素养。

强化业务兴检,夯实检察干警司法根基。围绕提升强化法律监督、化解矛盾纠纷、做好群众工作等能力入手,扎实开展岗位练兵、资格培训、拓展教育、交流研讨等形式的业务技能培训, 3名同志通过了国家司法考试,4名同志被最高人民检察院评选为全国检察业务标兵和业务能手,队伍专业化水平明显提升。

强化从严治检,树立检察机关良好形象。认真落实“两个责任”,加强对作风纪律、警车管理、办案安全等情况的监督,推进检务督察常态化。组织开展了“讲政治、守纪律、树形象”、“坚持标本兼治、推进以案促改”等系列活动,广泛开展谈心谈话和节假日廉政教育活动,组织干警进行了党纪检纪知识测试,全年开展检务督察30次,提出整改意见11条,干警思想作风、纪律观念得到明显加强。

强化职业建检,积极推进检察体制改革。在推进司法体制改革的关键之年,我们勇于攻坚克难,与县纪委、政法委、组织、人事编制等部门密切配合,确保了监察体制改革的顺利进行;完成了内设机构改革试点工作,实现了更加完善的“大部制”管理;完成了员额制检察官改革,确定了26名员额检察官,实现了检察官专业化;完成了检察辅助人员和司法行政人员的分类管理改革,实现了保障有力、职责分明的检察管理体系;完成了主任检察官办案责任制,构建了完善完备的监督制约体系。一系列的措施,确保了检察权行使规范化、去行政化。<开元棋牌有假吗? span="">

六、自觉接受人民监督,着力构建公开公正阳光检务

拓宽公开渠道,完善公开机制,提高公开质效,司法公信力和执法透明度进一步增强。

不断丰富联络平台。加强与人大代表、政协委员、人民监督员的联系,利用征求意见函、电话咨询、微信推送等形式,听取批评、意见和建议,诚恳接受监督。全年共走访人大代表、政协委员、社会代表200余人次,发出动态信息11条,召开座谈会4次,寄送《检察动态》12期400余份,邀请人大代表、政协委员列席重要工作会议3次,提升了监督实效。

认真落实监督意见。主动向县委、人大和政协汇报检察机关“坚持党的领导服务大局”、“检察机关员额制改革”等重大部署和重要事项。先后8次接受省、市、县有关领导和人大代表、政协委员的视察评议。9月份,向县政协常委会汇报了前三季度的检察工作。12月份,向县人大常委会报告了预防职务犯罪工作。对人大代表议案和政协委员提案高度重视,逐条落实、逐项整改、逐件反馈。

全面深化检务公开。通过案件信息公开网公开案件程序性信息572条,公开法律文书269份,发布重要案件信息362条。通过“通许检察”官方微博、微信公众号等新媒体平台和传统媒体公开检务信息3706条,密切关注网络舆情,加强和社会公众进行交流,认真组织开展了检察开放日活动,拓宽人民群众有序参与和监督检察工作的渠道。

2017年,我们在持续保持全国检察宣传工作先进单位、省级文明单位、省级卫生先进单位的基础上,又荣获全省优秀反贪局、全市平安建设先进单位、全市查办职务犯罪先进单位、全市职务犯罪预防工作先进单位称号、有4名同志被最高人民检察院表彰,3名同志荣获省级荣誉,2名同志分别被评为市、县劳动模范,先后有1个集体和4名同志荣获三等功,11名同志受到开封市人民检察院表彰,有3个集体、11名同志被县委、县政府表彰。

各位代表,一年来,全体检察干警凝心聚力,忠诚履职,较好完成了县委交给的各项工作任务,受到了县委和上级检察机关的充分肯定。这些成绩的取得,得益于县委的坚强领导、人大的有力监督以及政府、政协、社会各界和全县人民的大力支持。在此,我代表全体干警向大家表示最衷心的感谢!
    在取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,检察工作还存在一些问题和不足:一是检察职能作用的发挥与经济社会发展的新要求和人民群众的新期待仍有一定差距,法律监督的方式和力度还需进一步创新和加强;二是队伍整体素质有待于进一步提高,全面把握政策、准确适用法律、办理复杂案件、做好群众工作的能力有待于进一步提升;三是纪律作风建设还需进一步加强。这些问题,我们将在今后的工作中认真加以解决。

 

2018年检察工作安排

 

  2018年检察工作总体思路:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立“四个意识”,认真落实县委和上级院工作部署,以服务通许经济发展为中心,以“法律监督”为主线,以“全面提升”为主题,全面履行检察职能,为我县经济社会健康发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的政务环境。

一、进一步服务全县工作大局。紧紧围绕县委决策部署,立足检察职能,细化服务措施,在服务发展、维护稳定、保障民生、保护环境四个方面下功夫。严厉打击破坏社会经济秩序犯罪和危害民生、侵犯民利犯罪;持续加大对生态环境、食品安全等领域的司法保护力度,着力开展公益诉讼,切实服务非公有制经济发展,以实际行动保障和改善民生;注重结合司法办案广泛开展以案释法,大力加强法制宣传教育,引导群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,以法治思维和法治方式保障经济社会良性发展。

二、进一步强化法律监督职能。聚焦法律监督主责主业,强化对诉讼活动的法律监督,重点监督纠正有案不立、违法立案、非法取证、以罚代刑、审判不公、监管违法等执法不严和司法不公问题,探索建立发现行政机关违法行使职权或者不行使职权督促纠正机制,形成严密高效的法律监督体系。在提升法律监督水平的同时,依法打击刑事犯罪,妥善化解社会矛盾,深化平安通许建设。

三、进一步加强检察队伍建设。坚持把思想政治建设放在队伍建设的首位,深入学习并持久贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,深入开展“不忘初心·牢记使命”主题教育活动、推动干警更加自觉地为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。全面加强法律监督能力建设,打造“学习型检察队伍”,继续开展“岗位练兵实训活动”,不断提高检察队伍职业素养和专业水平。坚持从严治检不放松,正风肃纪不停步,认真落实“两个责任”,即抓思想引导又抓行为规范,确保检察队伍政治过硬、业务过硬、责任过硬、纪律过硬、作风过硬。

四、进一步接受社会监督制约。自觉把检察工作置于党委领导和人大监督之下,认真落实重大事项报告和备案制度,健全接受党的领导、人大及其常委会监督、政协民主监督、社会各界监督的工作机制。改进联络人大代表、政协委员工作机制,做到走访常态化,联系经常化,根据代表、委员需求,提供“菜单式”服务。依法接受公安机关、审判机关、律师在诉讼活动中的监督。充分利用“互联网+”工作模式,大力推行阳光检务,及时发布检察工作动态和重要案件信息,让人民群众切实感受到“看得见的公正”,传递检察“好声音”,弘扬法制“正能量”。

各位代表,党的十九大吹响了中华民族复兴的奋进号角,对检察工作提出了新要求,也带来了新机遇。我们将以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,在县委和上级检察机关的坚强领导下,自觉接受人大、政协和社会各界监督,不忘初心,砥砺奋进,以敢创、敢干、敢担当的精神,努力开创通许检察工作新局面,为加快建设“四个通许”作出新的更大的贡献!

 

 

 

 

附件:

有关用语说明

 

1.爱民实践服务承诺“十件实事”(报告第2页第13行):(1)整治和加强预防扶贫领域职务犯罪专项工作;(2)加强环保领域法律监督,努力呵护“碧水蓝天”;(3)持续开展 “危害食品药品安全犯罪专项立案监督活动”,维护人民群众“舌尖上的安全”和就医用药安全;(4)加强产权司法保护,大力促进大众创业、万众创新;(5)依法严惩电信网络犯罪,坚决维护公民信息财产安全;(6)深入开展未成年人检察工作,加强未成年人司法保护;(7)加强刑事司法救助,彰显司法人文关怀;(8)组织开展“暂予监外执行专项检察活动”,坚决防止“有钱人”、“有权人”提前(钱)出狱、以权赎刑;(9)深化高效便捷“一站式”检察服务,努力为人民多办事、让群众少跑腿;(10)深入推进阳光检务,切实让人民群众监督检察机关的司法活动。

2.附条件不起诉(报告第4页11行):是指检察机关对应当负刑事责任的犯罪嫌疑人,认为可以不立即追究刑事责任时,给其设立一定考察期,如其在考察期内积极履行相关社会义务,并完成与被害人及检察机关约定的相关义务,足以证实其悔罪表现的,检察机关将依法作出不起诉决定。附条件不起诉,适用于年满14周岁不满18周岁的未成年犯罪嫌疑人。

3.员额制检察官(报告第9页5行):根据中央司法体制改革的要求,将检察人员划分为员额制检察官、检察辅助人员和司法行政人员三类。员额制检察官是指根据检察业务工作量合理确定办案检察官数量,经省法官、检察官遴选委员会严格的选拔程序,确定为员额制检察官,员额制检察官强调检察官专业性,有助于提升司法水平和司法效率

4.公益诉讼(报告第12页第2行)检察机关在履行职责中发现生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护等领域负有监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或社会公共利益受到侵害的,应当向行政机关提出检察建议,督促其依法履行职责。行政机关不依法履行职责的,检察机关应当向人民法院提起行政公益诉讼;检察机关在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为,在相关机关和组织不提起诉讼的情况下,检察机关可以向人民法院提起民事公益诉讼,相关机关和组织提起诉讼的,检察院机关可以支持起诉。

 

通许县十四届人大二次会议秘书处   2018年1月16日印发

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